1、利益固化：
- 长期形成的既得利益格局是重要阻力，一些部门和个人在现有体制下拥有权力、地位和资源，改革可能触动其利益，因此会抵制改革以维护既得利益。
- 部分人担心体制改革后自身利益受损，如机构调整可能导致职位变动、权力缩小、福利减少等，所以对改革持消极态度，甚至采取不合作或阻碍的行为。
2、观念滞后：
- 传统行政思维模式和工作习惯根深蒂固，一些人习惯了旧有的行政管理方式，对新的体制和机制缺乏了解与信任，难以接受新的理念和方法，从而产生抵触情绪。
- 求稳怕乱思想严重，担心改革会带来不稳定因素和社会动荡，害怕承担改革风险，宁愿维持现状，也不愿积极参与和支持改革。
3、职能重叠与冲突：
- 不同部门之间的职责和权力划分模糊不清，职能存在交叉重叠现象，行政体制改革要求明确各部门职责边界，减少职能重叠和冲突，这涉及到各部门的利益调整和权力下放，难免会遇到部门之间的抵触和争议，阻碍改革的推进。
4、制度惯性：
- 现有的行政体制运行了较长时间，形成了一套相对固定的制度、流程和规范，人们对其已经熟悉和适应，改变这些需要付出较高的成本和努力。
- 制度惯性还体现在法律法规、政策文件等方面，一些旧有的规定和制度可能与改革的方向不一致，需要进行修订和完善，但这需要一个过程，在这个过程中可能会遇到各种困难和阻力。
5、地方保护主义：
- 地方政府出于本地利益考虑，对行政体制改革持消极态度，担心中央集权加强会削弱地方自主权和利益，影响地方发展，例如在财税体制改革中，地方政府可能对税收分配、财政转移支付等方面的调整存在抵触情绪。
- 地方官员为了追求政绩和维护本地区利益，可能对不符合本地利益的改革措施采取拖延、敷衍或抵制的态度，导致改革在地方层面难以有效推进。
6、社会矛盾复杂：
- 社会结构分化导致不同群体利益诉求多样化，行政体制改革需要平衡各方利益关系，但在实践中很难满足所有人的需求，容易引发不满和抵制，比如在社会保障制度改革中，不同收入群体、城乡群体之间存在利益差异，改革方案难以兼顾所有群体的利益。
- 公众对行政体制改革的期望过高或不切实际，当改革效果未达到预期时，容易产生不满情绪，给改革带来舆论压力，公众参与渠道不畅、信息不对称等问题也会影响公众对改革的理解和支持度。
要克服行政体制改革的阻力，可以从以下几方面入手：
1、加强宣传教育：
- 通过多种渠道和方式，加强对行政体制改革目标、意义、内容和必要性的宣传和教育，提高公众对改革的认知度、理解度和支持度，让公众认识到改革是为了实现公共利益、促进社会发展和保障人民福祉，增强公众对改革的信任和信心。
- 开展培训活动，提升公职人员对新体制、新机制的认识和理解，使其掌握新的管理理念、方法和技能，减少因知识不足和观念陈旧带来的阻力。
2、建立激励机制：
- 设立合理的激励措施，对积极参与和支持改革的部门和个人给予奖励，包括物质奖励、精神奖励、晋升机会等，激发其参与改革的积极性和主动性。
- 对于在改革中受到利益损失的个人或群体，提供必要的补偿和安置，减少其对改革的抵触情绪。
3、完善制度建设：
- 制定和完善相关的法律法规、政策制度和配套措施，为行政体制改革提供制度保障和法律依据，确保改革在法治轨道上进行，做到依法改革、依法治理。
- 建立健全改革的监督评估机制，加强对改革过程和效果的监督检查，及时发现和解决改革中出现的问题，确保改革目标的实现。
4、推动渐进式改革：
- 采取渐进式的改革策略，将改革任务分解为若干个阶段和步骤，逐步推进，避免一次性大规模变革带来的巨大冲击和阻力，每个阶段设定明确的目标和任务，在取得一定成效后再深入推进下一步改革。
- 在改革初期，选择一些重点领域和关键环节进行试点，积累经验后再逐步推广，这样既可以降低改革风险，又可以为全面改革提供借鉴和参考。
5、强化组织领导：
- 成立专门的改革领导机构，负责统筹规划、协调推进行政体制改革工作，该机构应具有权威性和决策力，能够有效地整合各方资源，解决改革过程中出现的矛盾和问题。
- 明确各级政府及部门在改革中的职责和分工，加强协同配合，形成改革合力，政府主要领导要亲自抓、负总责，确保改革任务落到实处。
6、扩大公众参与：
- 拓宽公众参与渠道，通过听证会、论证会、民意调查等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，使改革方案更加符合实际、体现民意。
- 发挥社会组织、媒体等的作用，引导公众理性参与改革讨论和监督，形成良好的改革氛围，及时回应公众关切的问题，增强公众对改革的认同感和支持度。
行政体制改革虽面临多重阻力，但通过加强宣传教育、建立激励机制、完善制度建设、推动渐进式改革、强化组织领导以及扩大公众参与等一系列举措，可有效克服阻力，推动改革持续深化。
