党内法规概念最早由毛泽东在1938年党的六届六中全会上提出，以下是党内法规历史发展的主要脉络：
萌芽与初创阶段（1938年前-1978年前）
早期纪律规范：中国共产党成立初期，虽未明确提出“党内法规”概念，但制定了一系列文件、决议等规范党组织和党员行为，如1926年的《中共中央扩大执行委员会通告——坚决清洗贪污腐化分子》等，这些可视为党内法规的雏形。
六届六中全会的重要推进：1938年，毛泽东在党的六届六中全会上作政治报告，指出“还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，首次正式提出党内法规概念，此概念提出后，刘少奇作了《党规党法的报告》，进一步阐述了相关内容，推动了党内法规建设的初步探索。
确立与发展阶段（1978年-2012年前）
十一届三中全会后的重视：党的十一届三中全会后，随着党的建设和国家发展的需要，党内法规建设受到更多关注，邓小平强调党规党法的重要性，将党规党法提升到与国法同等重要的地位，为党内法规建设奠定了思想基础。
首次写入党章：1992年党的十四大通过的党章明确规定党的各级纪委的主要任务之一是“维护党的章程和其他党内法规”，使党内法规的概念得到进一步明确，并在党的根本大法中确立了其重要地位。
制定程序的规范化：1990年，中共中央印发《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，明确了党内法规的制定程序等问题，使党内法规制定工作开始走上规范化轨道。
深化与体系化阶段（2012年至今）
十八大以来的新发展：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内法规建设，对党内法规制定、执行、监督等进行全面部署，推动党内法规体系建设取得显著进展，2013年发布《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》，明确了党内法规制度体系建设的时间表和目标。
全链条制度规范：2019年，党中央修订了《中国共产党党内法规制定条例》等法规，从全链条对党内法规工作进行制度规范，标志着党内法规制度建设更加成熟和完善。
党内法规概念自1938年提出后，经历了不断发展和完善的过程，从最初的初步探索到逐步确立，再到不断深化与体系化，成为党的建设和国家治理的重要保障。
