1、法律法规规定
《中华人民共和国道路交通安全法》：规定公路客运车辆载客不得超过核定的乘员人数，这是判断公交车是否超载的基本法律依据。
《城市公共汽车客运服务规范》：根据该文件，公交车超载标准如下，座位数不超过19座的公交车，超载标准为超过核定载客人数的10%；座位数超过19座的公交车，超载标准为超过核定载客人数的15%。
2、车内空间计算
按站立乘客面积：设有乘客站立区的客车，按每0.125㎡核定站立乘客1人；即1平方米最多可站8人，只要车内每平方米不超过8个人（包括坐着的和站着的人），就不算是超载，但实际情况中，公交车内人员密集，很难精确测量每个人的占地面积，所以通常不会按照此方式来判断是否超载，而是综合考虑其他因素。
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3、特殊规定
- 对于允许搭载免票儿童的公交车辆，在载客人数已满的情况下，免费搭乘的儿童不得超过核定载客人数的10%，也就是说，如果一辆公交车的核定载客人数是50人，那么即使车上坐满了50个成人，还可以再搭载5名免票儿童，而不算超载。
判断公交车是否超载是一个复杂的过程，需要综合考虑多种因素，在日常生活中，为了确保乘客的安全和舒适，公交公司应加强管理，合理调度车辆，避免公交车超载现象的发生，乘客也应自觉遵守乘车规则，不拥挤、不插队，共同维护良好的乘车秩序。
