委员提出小县合并背后的考量涉及多方面因素，主要包括以下几点：
1、人口规模不足制约经济发展：小县人口基数低，产业基础薄弱，区域经济一体化参与程度低，难以形成积聚效应，经济发展动力不足。
2、行政成本高、公共基础设施浪费大：县级行政区划需设置党委人大政府政协、纪检公检法司等机构和社会组织，配套建设办公场所和科教体文卫等基础设施，财政供养人员和基础设施建设每年都需大量财政支出，小县人口少，但行政机构和基础设施的投入并未相应减少，导致行政成本高，资源浪费严重。
3、城镇化趋势下的人口流失：随着城镇化加速，乡村向城市的转移趋势明显，越是人口规模小、经济欠发达的县，人口流失越严重，进一步加剧了这些县的发展困境。
4、优化资源配置，提高治理效能：通过合并小县，可以优化资源配置，提高治理效能，发挥县城辐射带动作用，助力建设现代化都市圈。
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5、顺应经济一体化发展趋势：在区域经济一体化发展的背景下，合并小县有利于打破行政壁垒，促进区域间的经济合作与协同发展，形成更大的市场规模和更强的竞争力。
委员建议推进小县合并主要是基于人口规模不足制约经济发展、行政成本高且公共基础设施浪费大以及优化资源配置和提高治理效能等多重考量，这一提议旨在适应当前经济社会发展的新形势和新要求，通过行政区划的调整来推动县域经济的高质量发展。
