立案监督是《刑事诉讼法》赋予检察机关的一项重要职能，对促进公正执法、规范执法、廉洁执法具有重要作用。
作用：
1、保障司法公正：通过立案监督，防止和纠正有案不立、有罪不究或者以罚代刑等问题，确保每一个应当追究刑事责任的案件都能得到及时、公正的处理。
2、维护公民权益：立案监督有助于保护当事人的合法权益，特别是对于那些被错误地作为犯罪嫌疑人立案侦查的人来说，立案监督能够有效避免其名誉受损和不必要的法律后果。
3、打击犯罪活动：通过对公安机关应当立案而不立案的情形进行监督，立案监督可以确保犯罪行为得到及时查处，从而更有效地打击犯罪，维护社会秩序。
4、提高办案质量：立案监督要求公安机关在立案时必须有足够的证据支持，这促使公安机关更加严谨地进行侦查工作，提高了办案的质量。
5、促进法治建设：立案监督是法治国家的重要组成部分，它体现了司法机关对行政机关的制约和监督，有利于推动整个司法体系的健康运行和发展。
实施步骤：
1、受理阶段：检察院通过各种途径发现或接到报案人、举报人的申诉后，开始立案监督程序，这包括检察院主动发现的线索、被害人及其代理人的申诉等。
审查材料：检察院对提交的材料进行初步审查，判断是否符合立案条件。
调查核实：必要时，检察院会进行进一步的调查核实，以确定是否存在应当立案而未立案的情况。
2、说明理由阶段：检察院认为公安机关可能存在应当立案而不立案情形的，要求公安机关书面说明不立案的理由。
制作通知书：检察院制作《要求说明不立案理由通知书》，并送达公安机关。
公安机关回复：公安机关收到通知书后七日内作出书面说明，连同有关证据材料复印件回复检察院。
3、通知立案阶段：检察院经调查核实，认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。
制作通知书：检察院制作《通知立案书》，说明依据和理由，连同相关证据材料移送公安机关。
公安机关执行：公安机关收到《通知立案书》后十五日内决定立案，并将立案决定书复印件送达检察院。
4、后续跟进与复议：如果公安机关不同意检察院的决定，可以提出复议请求，上一级检察院将进行复核。
立案监督的作用在于确保依法立案、防止和纠正违法立案，保护公民合法权益，促进法治建设，实施立案监督需要检察院严格按照法定程序进行，包括受理、说明理由、通知立案及后续跟进等步骤。
